中共中化工程集团环保有限公司临时党委关于巡视整改情况的通报

根据集团公司党委统一部署，2019年10月14日至12月13日，集团公司党委第三巡视组对中化工程集团环保有限公司临时党委进行了巡视。2020年1月8日，集团公司党委第三巡视组对中化工程集团环保有限公司临时党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》以及国资委党委、集团公司党委有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、巡视整改工作组织部署情况

（一）落实责任抓整改。集团公司党委第三巡视组巡视环保公司情况反馈会召开以后，公司党委立即组织召开党委会，深入学习集团公司党委巡视组反馈意见，充分认清抓好巡视整改对环保公司理清思路、修正不足、推进工作的重要意义。明确了党委书记为整改落实第一责任人，班子成员分工负责，互相配合，发挥带头作用。凡是整改方案中涉及的责任领导、主要责任部门和责任部门（单位），都建立了整改责任目标，细化责任内容，将整改措施明确到具体岗位和具体责任人。对于涉及多个部门（单位）的整改项目，主要责任部门的负责人主动协调，责任部门（单位）积极配合，互相支持，协调联动。公司纪委工作部和党委组织部将巡视整改作为日常监督内容。

（二）多措并举抓整改。公司党委将整改工作任务列入2020年工作计划，正确处理当前工作与整改任务的关系。一手抓当前工作，一手抓整改任务，以巡视整改为契机，依规治党、从严治党，努力将整改过程变为解决公司发展中突出问题的过程，变为加强班子建设、队伍建设、作风建设的过程，变为提高工作水平、加强风险防范的过程，推动改革，促进发展，推动全面从严治党向纵深发展。

（三）严格督促抓整改。经详细梳理，巡视组共提出整改意见建议5方面25个，公司巡视整改领导小组共制定整改措施5大类66个；目前已完成整改43个，正在进行6个，需持续推进的17个。为确保这些整改任务高效完成，公司党委先后召开3次党委会议听取巡视整改情况汇报，研究解决整改工作的重点难点问题。公司党委办公室、纪委办公室将整改工作列为重点督查事项，严格按照集团公司党委巡视组反馈意见下发的要求开展督查检查，并将工作推进情况及时通报有关领导和部门。2月13日，公司纪委还下发了《巡视、审计问题整改工作提示》。经过一段时间的工作，巡视整改工作取得了阶段性成果。

二、巡视组反馈意见整改落实情况

（一）坚持党的领导方面

1.针对"贯彻落实上级党组织决策部署不够到位"的问题。

整改措施：（1）对上级党组织决策部署进行梳理，认真查找工作不足，查漏补缺，党委理论中心组和党支部"三会一课"认真组织学习了习近平总书记视察中央企业公开发表重要讲话和指示批示，学习了关于国有企业党建、污染防治攻坚战、长江大保护、黄河大保护等相关精神；（2）3月份，公司党委中心组和党支部主题党日认真学习了全国国有企业党建工作会议精神；迅速传达了2020年集团公司党委党建工作暨党风廉政建设和反腐败工作会议精神，制定了贯彻落实方案并持续抓好落实；（3）按照集团公司党委部署，制定了环保公司党委党建工作方案、党风廉政建设和反腐败工作落实方案，并抓好落实；（4）按照集团公司党委部署，正在编制"十四五"党建工作规划。

2.针对"‘三重一大’"决策不够规范"的问题。

整改措施：（1）加强"三重一大"事项管理，严格落实"三重一大"事项管理规定和集团公司有关规定，严格履行各项决策程序，杜绝类似情况发生；（2）3月份，环保公司组织总部各部门就体制制度建设进行了梳理，举一反三，彻查环保公司自成立以来是否还存在其他类似问题，并列出清单，逐个分析原因、妥善处置，有针对性地补充完善相关制度流程并严格落实；（3）2019年11月29日，孝义环保公司党支部、经理办公会、董事会分别审议通过了《关于提请审议签署EPC补充协议的议案》并上报环保公司。目前，在环保公司的规范管理下，孝义公司严格按照"三重一大"有关制度和流程，规范执行日常决策管理制度和集体决策程序。

（二）加强党的建设方面

1.针对"学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入"的问题。

整改措施：（1）上半年，公司党委共组织8次集体学习，重点学习了习近平在"不忘初心、牢记使命"主题教育总结大会上的讲话、习近平总书记关于黄河流域生态保护系列重要讲话精神、习近平总书记在2020年2月21日中共中央政治局会议上重要讲话精神、习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上重要讲话精神等。公司党委始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党的十九届二中、三中、四中全会精神的落实；（2）6月初，在经历了第一批、第二批"不忘初心、牢记使命"主题教育的基础上，公司党委组织开展了"习近平新时代中国特色社会主义思想培训班"，以集中学习、专题辅导、撰写体会、交流总结相结合的方式，利用3天时间对环保公司全体党员和入党积极分子开展了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中轮训；（3）科学制定党委理论中心组学习内容，规范了理论中心组学习和党支部学习，按照要求开展研讨，真正做到学有所思；（4）已制定并发布了2020年度党员教育培训计划。

2.针对"落实党建工作主体责任不够到位"的问题。

整改措施：（1）严格落实党建工作责任制，组织签订了《党建工作责任书》，并抓好落实；（2）坚持党委会常态化研究党建工作，半年专题研究一次党建工作；（3）落实所属党支部党建工作考核要求，完成了对所属党支部2019年底党建工作考核，并落实奖惩；（4）建立了党员领导干部联系点制度，按照相关要求，落实党建工作责任。

3. 针对"党内制度不够健全"的问题。

整改措施：（1）对照集团公司党委制度体系，梳理环保公司现有党内制度，已经列出需补充完善清单；（2）2019年10月以来，先后出台了《党支部党建工作考核暂行办法》、《党委委员与总部员工谈心管理制度》、《党员和领导干部联系和服务群众实施办法》、《评优评先管理办法》等17项党建纪检制度；（3）根据集团公司最新的制度要求，及时更新完善制度。

4. 针对"落实党委意识形态工作责任制不够到位"的问题。

整改措施：(1)已经制定下发环保公司党委意识形态责任制实施办法；(2)已经落实党委会每个季度研究一次意识形态工作；（3）5月底，公司党委组织对所属公司开展了一次党建纪检、组织认识工作检查，对意识形态工作进行了督查，下一步将重点抓好督查结果的运用。

5. 针对"基层党建工作主题活动落实不够到位"的问题。

整改进展：对照集团公司党委"基层党组织建设落实年"、"基层党组织建设提升年"活动要求查漏补缺。2020年，公司党委及时贯彻落实集团公司党委工作部署，特别是针对一些专项工作，认真制定相关工作计划，及时督促各支部贯彻落实。已组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，学习了党中央关于新冠肺炎疫情防控工作的安排部署和习近平总书记关于疫情防控的重要讲话，学习了党的十九届四中全会精神，学习了党的十九届中央纪委四次全会会议精神，学习了集团公司党委书记、董事长戴和根在2020年集团公司企业负责人会议暨一届三次职代会上的讲话和刘家强总经理在2020年集团公司企业负责人会议暨一届三次职代会上的行政工作报告。2020年为集团公司基层党组织建设巩固年，环保公司按照集团公司要求扎实开展活动，抓好各项工作落实。

6. 针对"党员组织关系未及时转接"的问题。

整改措施：制定下发了《关于加强党员组织关系管理的通知》，对环保公司党员组织关系情况进行梳理，并严格落实党员组织关系管理，做到了该转入的必须转入、该转出的必须转出。现党组织关系已全部清理完毕，环保公司共有党员54名，其中总部机关一支部15名、总部机关二支部11名、华旭公司支部12名、孝义公司支部5名、成都国化公司支部11名。

7. 针对"落实"三会一课"等基本制度不够规范"的问题。

整改措施：（1）严格落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等制度，按照集团公司党委印发的《党支部工作标准化手册》要求，做到程序合规、记录完整、台账清晰、签到规范；（2）已将谈心谈话列入年度党建工作计划，将根据工作计划开展党员谈心谈话活动。去年年底已开展党员谈心谈话，今年将督促各党支部适时组织开展谈心谈话；（3）规范落实党支部组织生活会和民主评议党员活动，已严格按照程序完成2019年度党支部组织生活会和民主评议党员活动。

8. 针对"群团组织工作开展不力"的问题。

整改措施：（1）公司已成立工会筹备组，基本完成开展工会筹备工作，选举产生了工会会员代表、工会委员会委员候选人预备人选、工会经费审查委员会委员候选人预备人选和工会女职工委员会委员预备人选；（2）因环保公司团委书记没有符合条件的人选，需进一步商议人选方案；（3）已批复下属3家公司成立工会，将根据疫情情况适时组织选举成立；华旭公司团支部正常开展工作，成都国化工程已经酝酿好团支部委员候选人，上报公司批准后将择期选举成立；孝义公司只有1名团员，不满足成立团支部条件，暂不设立团支部。

（三）全面从严治党方面

1. 针对"落实党风廉政建设主体责任不够到位"的问题。

整改进展：（1）3月31日，公司组织召开了2020年度党风廉政建设和反腐败工作会议，坚持每年召开一次；（2）1月14日，公司党委会审议并通过了《环保公司党风廉政建设和反腐败工作会议报告》。3月份，根据集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神，结合集团公司纪委办公室下发的《关于切实谋划好落实好2020年纪检监察工作的通知》安排，环保公司对相关精神进行了分解，逐项提出具体的工作措施，明确了2020年度工作部署；（3）按照党风廉政建设和反腐败工作计划，坚持每季度向公司党委汇报一次党风廉政建设和反腐败工作报告；（4）组织签订了《党风廉政建设责任书》和《廉洁从业承诺书》，制定了《党风廉政建设自检表》，开展了自检自查活动;（5）2019年10月份，组织开展对孝义公司的巡察工作。

2. 针对"落实党风廉政建设监督责任不够到位"的问题。

整改措施：（1）根据集团公司党委《关于设立中化工程集团环保有限公司党委的通知》（中国化学集团党发﹝2020﹞23号）要求，将设立环保公司党委和纪律检查委员。因受疫情影响，将择期组织选举成立公司党委并设立纪律检查委员；（2）已经制定了公司党风廉政建设和反腐败工作年度计划；（3）完成了公司总部中层干部及所属公司领导班子成员廉政档案建立工作，督促所属各公司建立了中层干部廉政档案；（4）廉洁风险防控方案纳入年度纪检工作计划。

3. 针对"信访件、问题线索处置不够规范"的问题。

整改措施：（1）严格执行信访举报、问题线索处置相关制度流程，建立了信访件登记台账，做了分类处理；（2）补充和完善了问题线索处置过程资料；（3）建立了信访举报和问题线索处置档案。

4. 针对"贯彻落实专项整改工作不够到位"的问题。

整改措施：（1）重新梳理专项整改工作，将各项专项整改工作贯彻落实到位；（2）重新建立自查自纠工作台账。

5. 针对"廉洁教育不到位，未形成廉洁教育氛围"的问题。

整改措施：（1）一季度，通过党委理论中心组学习和党支部主题党日活动组织领导干部集中学习了十九届中央纪委四次全会精神，深刻学习领会党中央全面从严治党"的信心和决心；组织学习了《传染病防治法》、中纪委机关报"疫情防控中哪些行为涉嫌违纪违法犯罪"，提高了法律法规意识；通过党员警示教育大会和主题党日活动组织观看了警示教育片《叩问初心》，进一步强化了党员干部拒腐防变的意识和遵守党纪法规、积极履行党风廉政"一岗双责"的责任意识；在环保公司党风廉政建设和反腐败工作会议上，组织学习了《集团公司案件通报》，发挥典型案例的警示教育作用，形成震慑。（2）根据《环保公司党风廉政和反腐败工作要点》，认真落实环保公司反腐倡廉建设宣传教育学习计划，深入开展切合实际的宣传教育活动。5月份，制定了《环保公司反腐倡廉宣传教育月活动方案》，制作了宣传展板、挂画，在公司微信公众号上对活动进展情况进行宣传发并布反腐倡廉相关文章18篇，集团公司"清风廉语"采用4篇。通过理论中心组、各党支部利用"三会一课"的形式，组织党员、干部、关键岗位工作人员集中学习了党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神、《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》等党内法规，学习了公司党政关于推进全面从严治党、落实中央八项规定精神、完善"三重一大"决策机制、规范选人用人、推进依法合规经营、加强违规经营投资责任追究、加强财务管理、完善风险防控等方面的规章制度和规范性文件。公司党委副书记、纪委书记和各党支部书记分别作了反腐倡廉专题党课。组织开展了纪检干部培训和专项整治工作专题研讨，各支部开展了"严守党纪、廉洁从业"主题党日活动。（3）落实基层单位党政主要领导每年至少讲一次廉政党课或作一次反腐倡廉形势报告。（4）严格落实廉洁谈话制度。

（四）选人用人工作方面问题

1. 针对"选人用人制度建设不够规范"的问题。

整改措施：（1）对照集团公司选人用人制度体系，梳理公司现有选人用人制度，制定了后备干部、任职和公务回避、二级单位领导班子管理等相关制度和《中层管理人员管理规定(试行)》、《人才引进管理暂行办法》等制度；（2）已参照股份公司《子公司领导班子后备干部管理办法》、《员工聘用回避管理暂行规定》、《经营管理人员任职和业务回避暂行规定》、《离退休人员管理办法》、《子公司领导班子成员退休谈话规定》等制度制定，结合环保公司实际，初步起草了《后备干部管理办法》、《聘用、任职及公务回避管理暂行规定》、《退休人员管理规定》，预计7月底前下发执行；（3）根据最新的制度要求，及时更新补充完善清单。

2. 针对"选人用人制度执行不够规范"的问题。

整改措施：（1）重新梳理了2016年以来提拔的中层管理人员廉洁自律自述材料、廉洁从业评价意见，查漏补缺。经整理，发现有1名干部在提拔及任职试用期满转正时，缺乏个人廉洁自律自述材料及廉洁从业评价意见，已经进行补充；（2）对2016年以来提拔的中层管理人员出具的廉洁从业评价意见不符合规定的，人力资源部及时进行了整改。

3. 针对"人事档案管理不够规范"的问题。

整改措施：坚持做到人事档案及时归档，督促没有转入员工人事档案的人员及时调入。由于疫情原因，相关工作正在进行中。

4. 针对"员工队伍不稳定，骨干人才流失严重"的问题。

整改措施：坚持从职业通道、事业平台等多途径稳定骨干员工队伍，重视人才队伍建设，形成合理的人力资源梯次结构。

（五）其他方面问题

第一方面：推动企业发展不够有力

1. 针对"研究、规划公司发展战略不到位"的问题。

整改措施：（1）按照集团公司《"十四五"规划编制工作方案》，组织各职能部门开展十四五规划编制工作，突出规划的指导性和可执行性，11月15日前完成。同时修订环保公司3年滚动发展规划，明确发展定位，增强对企业发展的指导作用。（2）公司环保三级资质已经办理完成，公司资质管理相关制度正在修订。（3）截止2020年6月底，环保公司已申请专利5项，其中2项发明专利已进入实审阶段，涉及污水处理2项，废固处理1项,烟气治理3项（其中1项已经正式授权），土壤修复1项；发表科技论文4篇。

2. 针对"对所属二级单位管控不够"的问题。

整改措施：3月份，结合集团公司2020年重点工作安排，以内控体系建设提升年为抓手，公司组织总部各部门分别对内控体系、规章制度进行了梳理，所属二级单位纳入环保公司统一管理，其党建、财务、人事、项目管理(包括采购、招投标等)等工作执行环保公司的制度流程体系，凡与环保公司制度流程有抵触或不符的，均按环保公司相关制度流程进行梳理完善。目前，由公司法律合规部牵头，各部门已经完成了内控体系、规章制度的梳理，下一步，公司将进一步落实，相继出台和修订一批内控体系和规章制度。同时，科技信息部将以实际项目为依托，做好技术难点研究和关键技术需求支撑。尤其在孝义公司零排放项目中试验项目上做好试验平台搭建、试验成果转化、指导二期扩建工作。在制度补短板方面，科技信息部将逐步补充升版现有制度，并补充新制度，力求在科技信息工作的建章立制方面逐步覆盖下属公司。财务资产部已将各子公司资金计划纳入集中审批，财务公司资金系统已将国化公司和华旭公司纳入管理；编写了《融资类项目财务管理（暂行）办法》，下发了《关于开展资产和工程项目盘点工作的通知》，将对公司本部和子公司开展全面清查盘点。2019年10月以来，党群工作部发布了17项党群纪检工作制度，并要求所属公司结合实际制定和完善相关制度。

第二方面：办公楼装修工程管理不到位

针对"工程施工招标、设计变更等程序、办公楼改造和装修工程决策程序不规范"的问题。

整改措施：（1）已经组织专业人员梳理了装修改造工程所有的招标和询比价资料，确认采购行为的有效性；逐项梳理了承接装修工程的天津南洋公司报审的结算资料，其中包括变更、签证、联络单和材料调价报告等，并与审计公司确认了所欠缺的资料、手续；已通知施工单位按结算要求开展资料补充完善工作。下一步根据施工单位完善资料的情况，联合审计公司对结算进行审定，然后根据审定值报集团公司相关部门进行批复。已彻查办公楼装修过程，除巡视发现问题外未发现其他问题。（2）3月份，公司还在体质机制方面举一反三，组织公司总部各部门开展了工程分包问题和制度流程梳理工作，督促各部门、各单位健全体制机制，列出问题清单并逐个分析原因，妥善处置，坚决避免此类问题的发生。（3）待新办公楼施工单位选定后，强化合同管理、严控变更签证，如确有发生，将严格履行相关程序进行处理。

第三方面：财务管理不够规范

针对"部分业务招待费报销未附申请单、招待清单，部分费用未按流程审批即报销"的问题。

整改措施：（1）修订完成了《总部费用支出管理办法》，管理办法内容涵盖了差旅、招待费报销业务流程、额度控制等详细规定，已通过公文正式发布，并上传至办公平台；（2）已对公司本部、华旭公司和孝义公司2019年、2020年财务基础工作、部分会计凭证进行了现场检查，对成都国化公司财务基础工作进行了线上审核，计划于疫情结束后开展对成都国化公司的现场财务检查，确保报销审核事项严格执行内控制度和审批流程，保障公司财务基础工作合规运行。

第四方面：档案管理不够规范

针对"截至巡视时，环保公司仅对2017年度的部分文件进行了归档整理，其余文件均未归档，并且大部分文件尚在经办人手中"的问题。

整改措施：严格按照《档案法》和集团公司档案管理的相关规定，建立健全档案管理体系，完善档案管理工作。截至2020年6月底，档案管理制度已经发布，各部门已经基本完成档案梳理工作，2020年档案管理工作安排和相关要求已经正式印发各部门。目前，已完成公司2016年成立至2018年12月31日档案归档和整理工作，2019年档案归档工作正在进行。

第五方面：华旭公司在党建、选人用人等工作方面落实巡视整改仍需完善

针对"华旭公司党建制度建设仍未完善，干部选拔任用程序仍不规范，合同管理、资产管理等问题的整改也不尽合理"的问题。

整改进展：党建工作制度方面。截止6月底，华旭公司先后制定了《党支部委员会议事规则》、《党建工作责任制实施办法》、《新闻宣传和舆论引导实施办法》15项党建工作制度，基本完成了制度清单的梳理和补充完善，后续将参照环保公司党建制度陆续制定和完善相关制度。（2）选人用人方面。完成了《经营管理人员选拔任用管理规定》修订工作，进一步明确中层及以上管理岗位任职资格。根据修订后的的任职资格，对现有中层及以上管理人员分别从年龄、工龄、司龄、政治面貌、从业资格、职称持有情况以及工作业绩等多维度进行审核，对现有中层及以上管理人员人事档案资料进行了查阅，对不符合条件的干部及时进行岗位调整。完成了中层干部公开竞聘，中层干部由原有13人调整至7人。（3）机构设置方面。华旭公司从定岗、定编、定员等方面对现有部门机构和岗位进行了进一步优化，公司总部从8个部室削减到6个。2019年12月，先后印发了《公司组织机构调整方案》、《公司总部内设机构主要职能》、《公司总部各部门定岗定编方案》、《组织机构调整方案》、《华旭公司总部内设机构主要职能》、《总部各部门定岗定编方案》等。（4）合同管理、资产管理方面。严格落实合同评审等系列工作，从合同的制定、洽谈、评审、签订等环节严格把关，不断加强制度建设和法律合规建设，规避法律风险。2020年1月，完善了京能项目家具移交证明材料，并完成相应账务更正。（5）根据环保公司统一安排部署，环保公司各有关部门加强对华旭公司的指导和帮助。

三、继续巩固和深化整改工作结果

通过以上整改措施的落实，环保公司的整改落实工作已取得了阶段性成效，在下一步工作中，环保公司将根据整改工作方案，进一步深入推进巡视整改落实工作，举一反三，用好巡视成果，把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改落实工作全过程，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

（一）持续抓好后续问题整改。树立底线思维，突出问题导向，盯紧巡视组反馈的问题，扭住整改不松懈，对已经基本完成的整改任务，适时组织"回头看"，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、综合治理。

（二）持续抓好"两个责任"落实。深入贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，切实加强各级组织建设；督促各级领导干部要切实增强"一岗双责"的自觉意识和能力水平，抓党的建设要始终围绕生产经营，抓生产经营要始终同步加强党的建设，确保企业的改革发展与党的建设相互促进、共同发展。

（三）持续抓好党风廉政建设。牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，夯实"两个责任"。督促各级党组织主要负责人把第一责任人职责扛在肩上，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，其他班子成员要认真履行"一岗双责"。强化监督执纪问责，加强对关键岗位、重要人员的监督管理,紧盯"四风"新动向，持之以恒贯彻中央八项规定精神，为企业的蓬勃发展创造风清气正的良好氛围。

（四）持续加强干部人才队伍建设。及时修订完善选人用人相关制度，细化有关内容，增强制度的可操作性。认真落实干部选拔任用相关程序，积极稳妥推进三项制度改革，科学、合理设置组织机构。重视人才队伍建设，加大人才引进力度，形成合理的人力资源梯次结构。

（五）持续夯实高质量发展基础。积极研究企业发展战略，理清发展思路，找准突破口，提升企业效益；组织专门力量尽快完成对划转企业的整合，形成集中统一的管理体系；以推进工程项目内控体系建设、精细化管理为抓手，规范合同管理，积极推进集中采购；强化风险意识，采取有效措施完善风险管控体系，推动企业发展。

（六）持续促进成果转化。坚持以整改促改革、促发展，切实把巡视整改工作激发的正能量转化为提高工作质量、推动各项企业发展的强大动力。

欢迎广大干部职工对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-50979015

关键词：中化环保公司,巡视,整改通知