2020年10月15日上午10时

由中铁十局投资公司投资运营的

瑞安市丁山二期围垦区市政道路及

附属配套PPP项目交付运营

作为中铁十局首个投入运维的市政项目

项目的交付将为后续项目提供宝贵的经验

投资公司丁山二期项目面对不断变化的外部环境，积极研究、主动寻求突破。经周密部署、科学谋划，打出了合同、融资、设计、管理等环环相扣的"组合拳"，极大地充实自己的"武器库"，多措并举确保项目运作高效、合规。

丁山项目"组合拳"

合同：合理规避风险 打造优质运维 

融资：把握"新政"求突破  积极作为降成本

预算：聚焦方案优化 确保提质增效

管理：着眼安全质量 严格过程管控

运营：超前谋划夯基础 保证运维高质量

党建：支部活动凝气力 幸福之家暖人心

合同：合理规避风险 打造优质运维 

在第一阶段合同谈判中，投资公司本着"提高运营质量、有效降低风险"的原则，针对运营维护范围的条款进行了调整：

将运营维护内容细化明确，消除原合同中的模糊地带；对运营绩效考核项目进行优化，考核分值按权重进行合理分配；对实际运营可能出现的不确定因素，制定灵活调整运营费用的机制……

经过细致研究和谨慎调整后的条款显著降低了风险，为高质量运维打下了基础。

在第二阶段合同谈判中，投资公司结合项目整体推进情况，适时地提出对项目整体运营后第一次补贴额计算方式进行调整，保证了项目进入运营后第一笔政府补贴额能够可靠有据地进行支付，确保现金流稳定，从而做好优质运营。

最终，在2020年8月12日的市政府专题会议上，由PPP领导小组会同政府各部门负责人对补充协议进行了评审，最终同意瑞安市经开区管委会签订。

融资：把握"新政"求突破  积极作为降成本

2017年11月份以来国家陆续出台了一系列与PPP项目有关的监管政策。投标时既定的基金投放模式与新要求相违背，面临清理风险。

立足于政策变化，投资公司根据新政要求不断变更融资方案。2019年1月，项目完成融资协议签订并正式放款，成为中铁十局乃至中国中铁首家政策变更后实现融资落地的PPP项目。截至目前开累完成融资8.23亿元，出色地为项目正常运转提供了资金。

2019年下半年，投资公司研判当前形势，发现融资利率存在下调空间。随后与贷款银行就利率下调事宜展开沟通、协商，于2020年1月份达成在原有合同上浮比例的基础上下调5%的补充协议。在确保项目质量的同时，有效降低了融资成本。

预算：聚焦方案优化 确保提质增效

投资公司准确把握机遇，充分考虑项目实际情况、进行多次科学研究，施工图预算优化方面，减少了不合理项目，优化了设计方案，合理进行清单组价。同时充分与同济咨询沟通交流，从而保证了施工图预算同设计概算相持平。为项目整体实现目标利润率、发挥良好社会效益夯实了基础。

在组织编制预算过程中，立足施工方案、设计图纸、配合比报告等依据，以保障工程质量、符合文件要求为出发点，充分优化组价方式，科学梳理可变更项目，合理增加部分预算金额，切实保障了后续工程质量。

增加预算金额

管理：着眼安全质量 严格过程管控

质量安全管理方面，以制度办法为抓手，建立工程安全质量管理办法，客观地进行验收评价。

成立安全质量监督检查领导小组，总经理任组长、副总经理任副组长、工程部全体人员为成员，对安全质量负责。

在工地会议上召集监理、施工单位介绍安全质量工作计划，公布质量安全监督工作记录和举报电话。

在建设期全过程实行以抽查为主、例行检查和专项检查相结合的方式，定期或不定期进行检查，对存在的质量安全问题现场书面签认。

……

严格质量验收程序

按照要求，切实做好"一岗双责，岗岗有责"，将安全责任与考核和验价挂钩，督促压力层层传递，进一步强化全员安全意识。施工前，组织监理和施工项目部对项目全过程施工安全防控重点进行了统一分析策划，形成了重大安全风险源防控表，过程中结合施工实际分阶段分重点盯控。项目全程并未出现安全责任事故。

运营：超前谋划夯基础 保证运维高质量

为实现项目经济效益和社会效益双丰收，在项目实施初期便开始为项目后续运营作筹划。施工方面，对易出现质量问题的工序严格盯控，对主要设备和材料重点把关，着力确保施工质量优质。

运营筹备会

项目的整体运营维护及早建立了"早修早养、小修小养、勤修勤养、精修精养"的工作原则，做到在损害发生的初级阶段治早治小、及时主动。为瑞安市民打造一处安心工程，树立中铁十局优良品牌。

项目开通运营批复

党建：支部活动凝气力 幸福之家暖人心

瑞安项目党支部着力于思想、制度、廉政建设，不断推进注入核心力量。在项目首座桥梁贯通之际，丁山二期项目开展"不忘初心党旗红 建设瑞安立新功"的主题党建活动，鼓舞广大党员干部积极进取、奋发作为。

党支部一手抓理论学习，一手抓思想教育。开展多次党课，显著提高了支部党员的理论水平；策划了形式多样的党日活动，极大地充实了支部党员的精神世界。

工会组织是员工的加油站和心灵港湾。项目工会为员工统一办理了文化宫会员卡，鼓励大家在工余时间积极参加体育运动。同时利用周末时间组织比赛。

此外，工会精心准备各种知识讲座和培训，促进员工全方位的成长，多次开展员工读书会、每周一课等活动。

瑞安市丁山二期市政工程效果图

丁山二期项目的开通运营， 既是中铁十局和瑞安市合作的首个PPP项目，也是采用"PPP+EPC"模式运作的一种新尝试。中铁十局投资公司承担项目投资运营，五公司承担建设任务。丁山二期项目包含九条市政道路及附属配套设施，道路全长17.3公里，道路红线24～60米，含桥梁14座。项目总投资约12亿元，合作期14.5年，其中建设期2.5年，运营维护期12年。

关键词：中铁十局,PPP项目